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Miami, EEUU. – La Asociación de Transporte Aéreo Internacional (IATA) calificó de decepcionante la postura asumida por la Junta de Aviación Civil de la República Dominicana (JAC) al abordar el tema del cobro de la Tarjeta de Turista en los boletos de avión para los vuelos al país caribeño.

En un comunicado dado a conocer anoche, IATA indica que han explicado en distintos escenarios a las autoridades dominicanas que la exención para los ciudadanos de la República Dominicana y los extranjeros residentes dispuesta en la Resolución 217-2022, no puede implementarse de manera sencilla en los sistemas globales de reservas, ya que éstos no pueden diferenciar los impuestos aplicables según la nacionalidad.

Pero las autoridades de la JAC han respondido a las líneas aéreas que conectan el país con el mundo dando un nuevo plazo hasta marzo próximo para que hagan los ajustes.

IATA insiste en que encontrar una solución para todo el sector es extremadamente complejo, costoso, lento, y contraría al principio de estándares globales de la industria.

“Por ejemplo, la nacionalidad de un pasajero no tiene inherencia alguna al momento en que los clientes buscan tarifas, ni tampoco durante el proceso de compra. Por lo tanto, es injusto exigir que las aerolíneas tengan que encontrar, crear y aplicar una solución para un único país cuando existen procesos más simples y estándares para ello#, explica IATA.

El origen de la Tarjeta de Turista y la manera en que se aplicó

En 2017, cuando las aerolíneas fueron contactadas por primera vez por el Gobierno Dominicano con la solicitud de incorporar este impuesto como parte del proceso de venta de boletos, IATA informó a las autoridades que las exenciones basadas en la nacionalidad no podían aplicarse a través de los sistemas automáticos de venta de las compañías aéreas.

Por lo tanto, no se podían programar exenciones para los ciudadanos de la República Dominicana, los residentes extranjeros y los nacionales acogidos a acuerdos bilaterales específicos. Consciente de las limitaciones, el gobierno instruyó que el impuesto se cobrara a través de los boletos aéreos, acordando el reembolso a los pasajeros exentos a través de un portal que crearía la Dirección General de Impuestos Internos (DGII).

Para ello se emitieron el Decreto Presidencial 430- 17 y la Norma General 08-2018 a los que las aerolíneas han dado cumplimiento. Todos los dineros recaudados desde abril de 2018 en nombre del gobierno han sido liquidados por las aerolíneas a la DGII.

IATA dice que informaciones de la JAC son incorrectas y hace una propuesta

Willie Walsh, Director General de la IATA.
Willie Walsh, Director General de la IATA.

El comunicado de ayer de IATA asegura que es incorrecta la afirmación de la JAC de que están siguiendo las recomendaciones de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) para que el impuesto sea recaudado por las aerolíneas. El Documento 9082 de la OACI se refiere a las tasas por servicios a los pasajeros, que están diseñadas y aplicadas específicamente para recuperar los costos de proporcionar instalaciones y servicios para la aviación civil.

Agrega que, un impuesto, sin embargo, es un gravamen diseñado para recaudar ingresos del gobierno nacional o local, que generalmente no se aplica a la aviación civil.

Un portal en línea para que el gobierno cobre a los turistas

Sobre la base de la experiencia de otros países, la Asociación de Transporte Aéreo Internacional (IATA) propuso al gobierno la eliminación de este impuesto del boleto aéreo y que su cobro se realice a través de un portal en línea.

Informó que han facilitado a la JAC varios ejemplos aplicados con éxito en otros países para cobros similares.

Entre ellos se encuentran el caso de Canadá con una «autorización electrónica de viaje (eTA)” necesaria para los pasajeros que visitan Canadá desde un país exento de visado, o los pasajeros que cumplen ciertos criterios basados en la residencia. Así, esos pasajeros deben completar un formulario y efectuar un pago a través de un sitio oficial del Gobierno previo a su viaje.

Expuso también el caso de Surinam. Los pasajeros que viajen a este país con fines turísticos deben pagar una “cuota de entrada” en un portal oficial del país.

El sitio web correspondiente está gestionado por el Gobierno, quien garantiza el cumplimiento de las exenciones aplicables.

Bonaire fue otro ejemplo mostrado a las autoridades de la Junta de Aviación Civil. Los visitantes de Bonaire pueden pagar el «impuesto de entrada para visitantes» en línea antes de su viaje, utilizando el sitio web del Gobierno. Los residentes y los ciudadanos están exentos de este pago.

IATA dijo que, como industria, reconocen que la situación actual es injusta para los ciudadanos dominicanos, los residentes extranjeros y otros pasajeros exentos. Sin embargo, este es un asunto que sólo puede resolver el Gobierno de la República Dominicana y no las aerolíneas.

IATA advierte riesgo para el turismo

En su comunicado de este lunes 14, IATA resalta que el turismo es una de las principales industrias de República Dominicana y que las aerolíneas siguen demostrando su compromiso de servir al país.

Destaca que en 2021 los viajes y el turismo representaron el 11,8% del PIB y proporcionaron más de 749.600 puestos de trabajo.

Asegura que como un mercado clave en la región con el que siempre hemos trabajado de manera conjunta, “es muy decepcionante” ver como la JAC continúa retratando negativamente a la industria ante la ciudadanía en la República Dominicana.

JAC acusa de “temeraria” las declaraciones de la IATA

José Ernesto Marte Piantini, presidente de la JAC.
José Ernesto Marte Piantini, presidente de la JAC.

El pasado lunes 7 de los corrientes, la Junta de Aviación Civil (JAC) emitió una declaración reiterando a las aerolíneas que sirven el mercado dominicano que deben realizar las modificaciones en sus sistemas informáticos para no cobrar a los nacionales y extranjeros residentes los 10 dólares de la Tarjeta de Turista, conforme lo ordena la resolución 217-2022 de este organismo.

La información la ofreció el presidente de la JAC, doctor José Ernesto Marte Piantini, al declarar que el Gobierno busca librar a la diáspora dominicana de un impuesto que no le corresponde, y espera que las aerolíneas respondan a los viajeros dominicanos con el mismo apoyo que ellos le dan cada vez que compran un Ticket, y favorecen sus empresas.

En sus declaraciones indica que “frente a la negativa de las aerolíneas de realizar las modificaciones en sus sistemas, daban un plazo hasta el 1ero de marzo de 2023 para implementar la aplicación de la Resolución 217-2022 y que, pasado el plazo, las aerolíneas serán sujetas a las sanciones correspondientes, por inobservancia de la referida disposición.

Marte Piantini calificó de “campaña mediática y las acciones legales temerarias” las declaraciones de la IATA sobre la decisión de la JAC en la Resolución 217-20222.